Giurista, nato a Napoli nel 1963. Professore ordinario di Istituzioni di Diritto pubblico, Università di Napoli Federico II, dal 1999. Professore a contratto dal 2007 presso l’Università Paris 1 La Sorbonne. Componente della Commissione Rodotà per la riforma del regime civilistico della proprietà pubblica e per la difesa dei beni comuni (2007‐2008). Redattore dei quesiti referendari contro la privatizzazione dell’acqua. Coordinatore della Commissione di studio della Regione Puglia per la redazione del disegno di legge per la ripubblicizzazione della Società che gestisce l’Acquedotto Pugliese. Co-Direttore della rivista “Rassegna di Diritto pubblico europeo”. Autore di oltre 100 pubblicazioni in terra di diritto pubblico, diritto dei servizi pubblici locali, beni comuni, partecipazione. Eletto al Consiglio Comunale di Napoli nella lista civica “Napoli è tua” alle elezioni amministrative 2011 è stato Assessore ai Beni Comuni, Informatizzazione e Democrazia partecipativa. È autore fra l’altro di La democrazia dei beni comuni, Laterza, Roma-Bari, 2013 e La democrazia possibile, Dissensi, Viareggio, 2013.